作者：工(gōng)業和信息化部國(guó)際經濟技術(shù)合作中心 張冬楊

　　當前，數字經濟正在成爲各國(guó)經濟增長新動力。具體(tǐ)來(lái)看(kàn)，表現在如(rú)下五個方面：從(cóng)技術(shù)層面看(kàn)，全面推進數字經濟發展已具備堅實基礎；從(cóng)産業規模看(kàn)，數字經濟規模占各國(guó)GDP比重較大(dà)，且增速高于本國(guó)GDP增速；從(cóng)發展态勢看(kàn)，持續增長的強勁需求引領數字經濟快(kuài)速發展；從(cóng)發展動力看(kàn)，信息技術(shù)與傳統産業深度融合，是推動數字經濟發展的首要動力。

　　在此背景下，歐盟于2014年(nián)11月發布了《歐洲數字議(yì)程戰略——重塑歐洲經濟》。中東歐16國(guó)對發展數字經濟的基礎在整體(tǐ)上要弱于歐洲其他(tā)國(guó)家，但(dàn)目前，大(dà)部分(fēn)中東歐國(guó)家在歐洲數字議(yì)程框架下制定了各自(zì)的數字經濟發展戰略，并希望通過這些戰略改善信息技術(shù)基礎設施，通過互聯網的帶動作用，加大(dà)國(guó)内投資力度和吸引外來(lái)投資，創造更好的營商環境。

　　中東歐16國(guó)是指波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、保加利亞、克羅地亞、馬其頓、塞爾維亞、波黑(hēi)、黑(hēi)山(shān)、阿爾巴尼亞，其中，前11個國(guó)家已經加入歐盟，它們占歐盟人(rén)口總數的16%，占總GDP的9%，占總就(jiù)業人(rén)數的15%。受國(guó)際金融危機(jī)和債務危機(jī)的影(yǐng)響，中東歐國(guó)家在2012年(nián)之後紛紛開始提出了“向東開放(fàng)”政策，這與我國(guó)“一帶一路(lù)”倡議(yì)不謀而合。在我國(guó)“一帶一路(lù)”倡議(yì)中，中東歐地區是倡議(yì)的區域支撐點，是我國(guó)連接歐洲的重要通道。從(cóng)總體(tǐ)上看(kàn)，中東歐16國(guó)在經濟發展基礎、政治環境等具有以下特點。

　　第一，中東歐核心地區經濟增長樂觀，16國(guó)經濟發展水平參差不齊。中東歐地區在過去(qù)20年(nián)時間裡(lǐ)不斷在努力在縮小與西歐經濟發展水平之間的差距，取得(de)了一定的成績，特别是中東歐核心區（波蘭、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞），伴随着市場開放(fàng)，海外資金大(dà)量流入以及創業精神的興起，形成了成熟和具有競争力的市場經濟。最近兩年(nián)來(lái)，中東歐核心區沖破了後金融危機(jī)所帶來(lái)的經濟增速放(fàng)緩或衰退的局面，在2016-2017年(nián)重回快(kuài)速增長軌道，2016年(nián)，該地區GDP增速是拉丁美洲的8倍。

　　中東歐16國(guó)經濟發展水平參差不齊。波蘭是中東歐地區最大(dà)的經濟體(tǐ)。波蘭在2004年(nián)加入歐盟後成爲歐盟第8大(dà)經濟體(tǐ)和全球第24大(dà)經濟體(tǐ)。2017年(nián)，該國(guó)GDP達到5099億美元，GDP增速達到4.6%，人(rén)均GDP約爲13440美元。2017年(nián)，波蘭貨物和服務出口超過4000億美元。中東歐16國(guó)中，有三個國(guó)家人(rén)均GDP不到1萬歐元，分(fēn)别是阿爾巴尼亞、摩爾多瓦和黑(hēi)山(shān)。摩爾多瓦2017年(nián)國(guó)内生(shēng)産總值79億美元，人(rén)均GDP約爲2240美元。中東歐經濟相(xiàng)對開放(fàng)，區内主要國(guó)家的貿易壁壘普遍較低。根據世界經濟論壇評分(fēn)，就(jiù)限制進口商品在地方市場競争力的關稅和非關稅壁壘而言，10個中東歐國(guó)家的情況好于平均水平。

　　第二，中東歐國(guó)家經濟基礎條件(jiàn)存在很大(dà)差異。中東歐地區總人(rén)口超過1.2億，人(rén)口最多的國(guó)家是波蘭，約3800萬，人(rén)口最少的國(guó)家黑(hēi)山(shān)僅有60多萬。按照(zhào)地域劃分(fēn)，中東歐國(guó)家亦可(kě)分(fēn)爲中歐國(guó)家、南(nán)歐國(guó)家和波羅的海三國(guó)。加入歐盟的國(guó)家有11個，加入經濟合作與發展組織的國(guó)家6個，分(fēn)别是捷克、匈牙利、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞和愛沙尼亞。中東歐地區擁有豐富的自(zì)然資源，如(rú)煤炭和褐煤，以及多種金屬礦石資源，包括銅、鋅和鉛等。羅馬尼亞的石油儲量最爲豐富，中東歐及其沿海亦有多條聯接歐盟和俄羅斯以及其他(tā)地區的主要油氣管道。

　　中東歐各國(guó)公共基礎設施發展水平各不相(xiàng)同。根據世界經濟論壇資料，愛沙尼亞、斯洛文尼亞和捷克的公共基礎設施水平跻身(shēn)全球前40位之列，而波蘭、塞爾維亞和羅馬尼亞則排在100名之外。中東歐地區至少包含五大(dà)語言體(tǐ)系，斯拉夫語、波羅的語、阿爾巴尼亞語、匈牙利語和愛沙尼亞語等，除各國(guó)本土(tǔ)語言外，越來(lái)越多的人(rén)說(shuō)英語，而區内部分(fēn)地區也廣泛使用德國(guó)和俄語。

　　第三，政治穩定性存在差異。中東歐是一個地緣政治概念，這一地區所包括的十六個國(guó)家在政治體(tǐ)制、政治傳統和政治制度建設等方面存在着本質上的巨大(dà)差異。盡管中東歐國(guó)家自(zì)蘇東劇(jù)變以來(lái)分(fēn)别确立了三權分(fēn)立的政治體(tǐ)制，總體(tǐ)政治環境穩定，但(dàn)部分(fēn)國(guó)家政黨制度仍處于分(fēn)化組合進程中，政治曆史關系相(xiàng)對複雜。

　　第四，中東歐勞動力教育水平較高。各大(dà)中東歐國(guó)家教育入學率都(dōu)超過50%，不僅高于巴西、印度和中國(guó)，甚至比德國(guó)還(hái)高。相(xiàng)比西歐國(guó)家，中東歐勞動力成本水平具有很強的競争力，中東歐在制定工(gōng)資标準時較爲靈活。正因爲如(rú)此，許多共享服務業和業務流程外包中心不斷進駐中東歐地區，埃森哲、巴克萊、英國(guó)石油、戴爾、DHL、帝亞吉歐、埃克森美孚、簡柏特、惠普等公司均已經在中東歐地區開展業務。

　　第五，中東歐國(guó)家對外資實行國(guó)民(mín)待遇。除金融保險、港口、機(jī)場、法律服務等特殊行業需要實現申請(qǐng)許可(kě)外，外商可(kě)自(zì)由投資其他(tā)任何行業。外商可(kě)以将利潤、股息和投資資本彙出。外商可(kě)以購(gòu)買房(fáng)地産和其他(tā)資産。外國(guó)投資者獲得(de)保護，不受國(guó)有化、沒收、征用之害。中東歐國(guó)家對外資實行一定的優惠政策。如(rú)波蘭加入歐盟後實行歐盟關于公共資助的政策規定，國(guó)家可(kě)以對本國(guó)企業的投資給予公共資助即地區發展資助、水平資助和産業資助。波蘭共設立經濟特區14個，在特區内實行更爲優惠的政策。捷克采用歐盟國(guó)家資助規則，減少對制造業投資項目的稅收優惠和資金補貼，加大(dà)對技術(shù)中心和商業支持服務投資項目的支持力度。匈牙利對投資于技術(shù)更新和在匈設立區域中心的外國(guó)投資，給予資金支持和補貼。克羅地亞對外資的激勵涉及稅收激勵、關稅激勵、就(jiù)業激勵、培訓激勵等。

　　第六，我國(guó)與中東歐國(guó)家經貿合作逐漸加強。雙邊貿易增長迅速。2003-2016年(nián)中國(guó)與中東歐國(guó)家雙邊貿易從(cóng)86億上升到了587億美元。中國(guó)在中東歐國(guó)家的投資項目持續增加。投資領域涉及機(jī)械、電子、電信、化工(gōng)、印刷、農業、汽車、物流、新能源等部門(mén)。2017年(nián)是我國(guó)與中東歐國(guó)家“16+1合作”機(jī)制的5周年(nián)。李克強總理(lǐ)在2017年(nián)11月出席第六次中國(guó)-中東歐國(guó)家領導人(rén)會晤期間發表的署名文章(zhāng)中表示，我國(guó)與16個中東歐國(guó)家之間的政治互信日(rì)益加深，先後同塞爾維亞、波蘭和匈牙利建立了全面戰略夥伴關系，和捷克成爲了戰略夥伴，經濟合作穩步增長，并提出了從(cóng)共建“一帶一路(lù)”中尋找新動力、深化互聯互通和産能等領域合作的希望。